昨日上午，《麗水市促進人才科技融合發展條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發布會舉行，發布會就法規的內容和有關情況進行宣傳、解讀。作為全國首部以人才科技融合發展為主題的地方性法規，《條例》將于2023年12月1日起施行。

　　黨的二十大報告把教育、科技、人才“三位一體”統籌安排、一體部署，強調了三者之間的有機融合、互為支撐、整體聯動。省第十五次黨代會報告指出“統籌推進人才、科技工作，推進創新鏈產業鏈深度融合”。而麗水市委也高度重視人才科技工作，在全省率先組建市委人才科技工作領導小組，部署推進人才科技融合發展。

　　但對標省委提出的實現共同富裕先行和省域現代化先行的宏偉目標，麗水在人才基礎、產業環境、創新創業活力等方面還有不少差距。開展促進人才科技融合發展立法，是貫徹落實黨的二十大精神和省第十五次黨代會精神的具體行動，是貫徹落實市委人才科教強市戰略、鞏固麗水市人才科技融合工作成果、破解人才科技融合發展難題的現實需要，對于實現以“產業定位科技、科技索引人才、人才支撐產業”，加快完善人才科技融合體制機制，優化營商環境，有力促進社會主義現代化新麗水建設具有重要意義。

　　2023年2月，市人大常委會將《條例》列入2023年立法計劃，成立立法起草領導小組，由市人大教科文衛委員會作為法規案提請主體，市委人才辦、市委科技辦具體負責起草，市人大法制委員會統一審議、市人大常委會法工委修改完善。7月31日，市五屆人大常委會第十一次會議第二次審議，并滿票表決通過。9月28日，省十四屆人大常委會第五次會議批準了《條例》。

　　《條例》立足于實施人才科教強市戰略，促進人才科技融合發展，加快區域人才集聚和科技創新體系建設的實際需要，從產業導向、平臺建設、要素集聚、服務保障、監督和責任等方面內容提供指引、規范和保障。

　　值得一提的是，作為全國首部關于人才科技融合發展的地方性法規，法規著力體現“融合”二字。圍繞什么是“人才科技融合發展”，《條例》創新融合機制，厘清工作職責。首次明確了人才科技融合發展的概念，規定人才科技融合發展是指以“產業定位科技、科技索引人才、人才支撐產業”為基本邏輯閉環，圍繞產業鏈布局創新鏈、人才鏈，優化創新創業生態、培育重點產業集群，建設與踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實踐相適應的人才科技配套發展體系，實現產業轉型升級、科技創新與人才集聚的有機融合。

　　圍繞怎么實施“人才科技融合發展”，《條例》夯實融合載體，強化融合能力。聚焦產業導向，要求圍繞產業發展需求，制定科技支撐需求清單和緊缺人才目錄、推進產學研深度融合，推動產業、科技、人才協同發展；聚焦平臺建設和要素集聚，要求以人才科創產業平臺、研發平臺、公共服務平臺等為載體，整體提升區域人才要素和科技創新要素聚集能力；聚焦麗水實際和短板，規定青年人才引育、柔性引才等內容，鼓勵麗水籍專業人士以及華僑回鄉創新創業等。

　　圍繞如何保障“人才科技融合發展”，《條例》營造融合環境，完善服務體系。從數字賦能、職稱保障、中介服務、司法保障、知識產權保護服務、激勵和盡職免責容錯糾錯機制以及法律責任等方面進行規定，加強人才科技融合工作的服務和保障。