衢州市市長 徐張艷

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是本屆政府履職的第一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開和學習貫徹黨的二十大精神為動力，認真落實省第十五次黨代會和市第八次黨代會決策部署，按照市委工作要求，全力打好穩進提質、除險保安、塑造變革、改善民生“組合拳”，努力實現“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，推動衢州高質量發展邁出堅實步伐。

　?。ㄒ唬┥鹘K如始打好疫情防控人民戰爭。堅決貫徹中央關于疫情防控的決策部署，因時因勢優化調整防控措施，不斷提高科學精準防控水平。圍繞“外防輸入、內防反彈”，高效實施平戰轉換，有效阻斷疫情傳播，始終做到管控與解封并行、管控與疏導并行、管控與恢復并行，努力以最短時間、最小代價處置每一起疫情。聚焦“保健康、防重癥”，持續擴容、合理配置醫療資源，健全分級診療體系，提高重癥救治水平，加強“一老一小”重點群體和農村重點區域健康服務，做好醫療藥物統籌保供，實現有序轉段、平穩渡峰?？挂呷?，我們始終堅持人民至上、生命至上，全市一盤棋、上下一條心，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對經濟社會發展的影響。

　?。ǘ┦锌h一體狠抓經濟工作爭先創優。全力開展經濟穩進提質八大攻堅行動，推動經濟運行企穩回升、向好向上。12項主要經濟指標增速全部高于全省平均，其中11項前三、4項第一。全市生產總值增長4.8%、突破2000億元大關，增速全省第二、創近十年來最好成績；一般公共預算收入增長5.6%，增速全省第一；城鄉居民收入分別增長5.3%、7.5%，增速分列全省第一和第二。狠抓助企紓困，全面頂格落實國家和省穩經濟一攬子政策，及時出臺“衢40條”“個體工商戶紓困33條”，健全政策直達快享機制，全年為市場主體減負104.5億元，兌付惠企政策資金81.5億元，完成增值稅留抵退稅56.6億元。政府性融資擔保在保余額增長80%，“連續貸+靈活貸”等方式為小微企業節約融資成本7.7億元。集中開展重點困難企業掛聯服務，充分發揮“親清半月談”“政企懇談會”“圓桌例會”等機制作用，在全力幫扶企業中提振市場信心。狠抓項目建設，固定資產投資增速連續3年全省第一，全省唯一連續4個季度獲得投資“賽馬”激勵。杭衢鐵路主體工程基本貫通，杭金衢高速改擴建工程、351國道等建成通車，常山江航電樞紐、衢麗鐵路、江玉公路、錢江源通用機場等開工建設，四省邊際多式聯運樞紐港入選國家示范創建項目。爭取地方政府專項債券115.5億元、政策性開發性金融工具23.9億元，8個項目列入省重大產業項目，國有建設用地供應量增長41.1%。狠抓穩外貿穩外資促消費，加快衢州綜合保稅區申建，開通泛亞鐵路冷鏈運營平臺，外貿進出口總額突破600億元，實際利用外資突破1億美元，社會消費品零售總額逆勢增長4.6%。

　?。ㄈ┚劢拱l力實現工業強市加速躍升。壓茬推進工業強市十大專項行動，加快工業市縣一體化發展，規上工業總產值增長11.6%、達到2858億元，規上工業增加值增長9.6%、突破600億元；數字經濟核心產業增加值增長23.7%、增速全省第二；工業投資、制造業投資、高新技術產業投資分別增長46.3%、60.3%和116.4%，增速均列全省第一。百億級項目招商持續突破，吉利“三電”、金瑞泓集成電路用硅片項目當年引進、當年開工。龍頭企業加快做大做強，巨化系工業投資、產值、畝均效益均創歷史新高，華友系產值實現翻番、連跨2個百億臺階，元立系有效應對市場波動、加速延伸布局下游產業。時代鋰電一期、一道光伏二期、奧首集成電路用電子化學品和東巨康光電科技、恒川新材料、研一新材料、鶴豐新材料、華康糖醇產業園等一批工業項目投產。新培育產值超100億元企業1家、10億元企業8家，新增國家級專精特新“小巨人”企業13家。上市工作有力推進，成立企業上市與投資并購促進會、省股權交易中心衢州服務中心，新增A股上市及過會企業5家、總數將達到16家，非金融企業直接融資314.3億元、增長47.1%，禾川科技成為山區26縣首家科創板上市企業。創新能力不斷提升，省高端化學品技術創新中心、衢州資源化工創新研究院啟動建設，電子科大長三角研究院獲批省級工程研究中心，開化成功申創綠色硅材料高新經濟產業園、實現市域高新區全覆蓋。新認定國家高新技術企業313家、省科技型中小企業702家，規上工業企業研發費用增長22.8%，每萬人發明專利擁有量增長24.7%。深化“畝均論英雄”改革，創新開展工業用地全域整治，規上工業企業畝均稅收和畝均增加值分別增長5.8%、17.4%，增速分列全省第三和第一。

　?。ㄋ模﹥韧饧嫘藜涌斐青l建設品質提升。打好城市賦能“組合拳”，全面實施城市發展十大專項行動，市文化藝術和便民服務中心、高鐵新城地下綜合管廊、歷史街區風貌銜接工程、儒學文化區旅游配套工程等竣工投用，九華大道隧道、紫薇路隧道建成通車，雙港大橋頂推合龍，古城、雙西港、衢化等片區城市有機更新扎實推進。加強城市精細化管理，建成8條省級街容示范街，完成60萬平方米綠地改造，內河水質達到景觀水標準。編制全域未來社區布點規劃，創成省級未來社區10個、省級城鄉風貌樣板區7個。系統開展政策研究，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。強化農業農村優先發展，糧油生產克服極端天氣影響實現面積和產量“雙增”，“菜籃子”市長負責制考核全省第一，農業“雙強”行動獲省“賽馬”激勵，雙柚產業在培大育強中率先突圍。衢江“農業社會化服務”項目獲省標準創新重大貢獻獎，開化獲評全國休閑農業重點縣?！叭槲丁背蔀楹贾輥嗊\會、亞殘運會官方供應商?！搬橹萦卸Y”詩畫風光帶沿江道路全線貫通，龍之夢旅游度假區項目開工建設，余東、溪口、下淤等25個村入選省級未來鄉村，成功承辦全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村現場會。久久為功保護生態環境，“五水共治”八奪大禹鼎、兩奪金鼎，地表水環境質量在全國339個地市中列第16位，空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中列第23位，生態環境公眾滿意度全省第二?？鲁莿摮蓢疑鷳B文明建設示范區，江山榮獲中華環境優秀獎。

　?。ㄎ澹崙饘嵭苿又卮蟾母锒帱c突破?；鶎又侵胃母飫撔聦嵺`等7個項目獲省改革突破獎，總數居全省前列?？v深推進數字化改革，工業強市在線、“公務餐”一件事、大宗貨物“公轉水”、碧水提質、共富培訓在線等重大應用上線運行，“鄰禮通·三民工程”、數智文化空間站獲評全省“最佳應用”，基層智治大腦獲評全省“最強大腦”，“智卡通”全省推廣，構建“縣鄉一體、條抓塊統”縣域整體智治新格局獲評全國法治政府建設示范項目。持續深化碳賬戶體系建設，首創碳監測核算標準體系，實施用能預算化管理，發放碳賬戶貸款488億元。扎實推進“大綜合一體化”行政執法改革，“1+5”行政執法體系實現全覆蓋，企業平均迎檢時間從每月5—7天降至2—3天。