衢州市人大常委會主任 吳國升

　　各位代表：

　　我受市八屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　2022年是黨的二十大和省第十五次黨代會、市第八次黨代會的召開之年，也是市八屆人大常委會的開局之年。一年來，在中共衢州市委的堅強領導下，常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央人大工作會議精神、習近平總書記對浙江和衢州工作的重要指示精神，把迎接黨的二十大勝利召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，緊扣中央、省委和市委重大決策部署，聚焦經濟高質量發展，聚力市域治理現代化，聚情全市人民對美好生活向往，切實履行憲法法律賦予的職責，在建設四省邊際中心城市爭當“兩個先行”示范窗口中作出了人大貢獻。一年來，召開常委會會議10次，主任會議12次，制定頒布地方性法規3部，審查規范性文件32件；聽取和審議“一府兩院”工作報告26個，組織執法檢查7次、代表視察10次；作出決議決定11個，任免國家機關工作人員99人次，全面完成年度各項目標任務。

　　一、堅持黨的全面領導，政治引領得到新提升

　　常委會始終把黨的政治建設擺在首位，自覺把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面。

　　強化黨的創新理論武裝。深入學習黨的二十大精神，扎實開展“六學六進六爭先”學習實踐活動，通過召開專題會議、學習培訓、集中宣講、專家輔導、專題黨課、主題黨日活動等形式，學習黨的二十大報告，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。通過深入學習，進一步堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加滿懷信心奮進新征程。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想與省市黨代會精神相結合，不斷強化理論武裝，做到學思貫通、學以致用。堅持“第一議題”制度，把人大講壇作為一項制度性安排，結合常委會黨組（擴大）會議、理論學習中心組學習、專題研討等形式，突出重大主題學習，全年共組織常委會黨組理論學習會15次，舉辦人大講壇5期。

　　堅持市委對人大工作的全面領導。市委高度重視人大工作，召開市委理論學習中心組中央人大工作會議精神專題學習會和市委人大工作會議，出臺《關于推動新時代人大工作高質量發展的實施意見》，為開創人大工作新局面提供了堅強的政治保證。常委會堅持重大事項向市委請示報告制度，全年共向市委報告人大工作22件次，自覺做到重大事項提前向市委請示、重點工作主動向市委匯報、重要活動及時報請市委支持。堅持和完善黨委領導人大工作機制，在市委領導下配合做好省委對設區市“黨領導人大工作”績效考核，8項指標均取得高分，綜合排名位列全省第一方陣。

　　貫徹落實黨委重大決策部署。常委會組成人員全力服務市委中心工作，人大干部和人大代表履職擔當、積極作為，在確保市委各項決策部署落地落實中展現人大擔當。按照市委統一部署，主任會議成員掛聯多個專班項目，積極領銜參與了人才科創橋頭堡、新能源產業鏈、浙江時代鋰電等多項市委重點攻堅項目，不折不扣完成市委交辦任務。緊扣市委建設共同富裕示范區的決策部署，依法作出了《關于在建設四省邊際中心城市中爭當“兩個先行”示范窗口的決議》，綜合運用專項審議、專項監督、專題詢問等法定方式，打好監督組合拳，充分發揮人民群眾在參與決策、推動共同富裕等方面的積極作用，凝聚起全社會共同奮斗的強大力量。

　　二、聚焦中心大局，助推高質量發展彰顯新作為

　　常委會把落實市委八屆二次、三次全會決策部署作為履職的重中之重，聚焦全市中心大局，圍繞助力打造十個“橋頭堡”的目標任務，為四省邊際中心城市和共同富裕示范區建設提供保障。

　　合力打贏疫情攻堅戰。面對衢州“3·6”和“3·13”新冠疫情，常委會第一時間發出動員號召，常委會領導率先垂范，分赴各聯系區塊有序組織抗疫，全體人大機關干部下沉社區一線志愿服務，全市6500多名各級人大代表沖鋒在抗疫主戰場，為打贏疫情攻堅戰貢獻出人大力量。以疫情大戰大考為新起點，認真總結應對和化解重大風險挑戰的好經驗、好做法，拓寬人大履職思路，加強跟蹤監督，持續關注醫療資源布局、提升醫療救護水平等，寫好“后疫情”時期人大履職篇章。

　　助力經濟穩進提質。研究出臺《衢州市各級人大六千代表助力經濟穩進提質攻堅行動工作方案》，深入開展“大培訓、大調研、大走訪”活動，充分運用“主”字型數字化改革成果，收集、轉辦、督辦企業和群眾反映的意見建議，推動一攬子經濟政策落地見效。聽取審議計劃、預算、政府性債務管理、市政府工作等報告，專項評議市經信局，推進工業強市十大專項工作，推動經濟企穩回升向好、財政平穩運行。開展優化營商環境工作專項系列監督，通過代表視察、專項評議等形式，持續推動我市營商環境建設。連續10年把政府重大投資項目作為常委會審議議題，持續關注重大項目建設。連續11年對政府專項資金使用績效情況開展監督審查，重點關注民生領域資金和項目的保障監管。連續2年聽取審議市智造新城管委會年度預算編制情況，首次聽取審議園區上年度預算執行情況，有序開展人大對園區預算審查監督。連續5年聽取審議國有資產管理情況報告，作出《關于加強國有資產管理情況監督的決定》，促進國資管理提質增效。組織代表開展臺資企業發展情況專題視察，推動臺資企業深度融入“工業強市、產業興市”發展戰略。聽取審議審計發現問題整改情況的報告，聯合開展專項督查，目前審計發現的96個問題，有93個問題已整改到位，整改率達到96.9%。通過整改落實，建立健全管理制度30項，完善機制8項。

　　助推四省邊際中心城市建設。專項評議市資規局，推動構建國土空間規劃全生命周期管控體系，優化國土空間保護開發。聽取審議高鐵新城項目建設、浙皖閩贛“聯盟花園”合作共建等情況的報告，組織代表視察四省邊際中心醫院運營、杭衢高鐵衢州西站和高鐵新城地下綜合管廊、市級重大交通項目，加快推進衢州機場片區功能定位規劃研究，助力城市能級提升。聽取審議南孔文化標識建設情況報告，提出注重融合發展、強化要素保障等意見建議，推動南孔文化創新發展。聽取審議高等教育發展等情況報告，持續推動政府與浙江大學、電子科技大學、溫州醫科大學、浙江中醫藥大學等高校合作，開展人才科創工作專題調研，全力助推十個“橋頭堡”建設。深化生態環境狀況報告制度，積極組織《中華人民共和國環境保護法》執法檢查，高質量開展大氣污染防治工作專題詢問，持續推動我市生態環境保護。

　　三、聚力市域治理現代化，法治保障實現新加強

　　常委會主動站位民主法治第一線，確保憲法和法律法規在衢州的有效實施，充分發揮地方立法對市域治理現代化的引領推動作用。

　　高效推進創制立法。堅持從改革發展全局、衢州實際出發，制定出臺3部地方性法規，我市地方性法規數量達到19部，推動地方立法工作走在全省前列。高質量開展創制性立法，制定出臺《衢州市人大代表聯絡站工作條例》，該條例是全國首部人大代表聯絡站工作地方性法規，有力推動了地方人大代表聯絡站工作制度化、規范化。制定出臺《衢州市養犬管理條例》，對養犬行為規范、法律責任等作出規定，其中多個條款均為省內首創。制定出臺《衢州市職業教育校企合作促進條例》，著力在校企合作體制機制建設等方面予以規范，實現立法引領職業教育改革、促進校企合作協同發展。聯合中國圍棋協會高規格舉辦《衢州市圍棋發展振興條例》新聞發布會，全國40多家主流媒體發布報道，各大網站轉載閱讀量達3500多萬人次，得到全社會廣泛關注，相關立法經驗做法在全國人大?？l。

　　加強立法工作管理。增強立法工作預見性、計劃性，編制市八屆人大及其常委會立法調研項目庫，選題凸顯創制立法，體現衢州特色，明確立法項目26個、修法項目5個，其中全國首部13個，全省首部3個，占立法項目的61.5%。率先與省人大常委會法工委簽訂全省首個合作協議，建立立法工作聯動合作機制。首次啟動立法后評估工作，完成《衢州市城市市容和環境衛生管理條例》實施情況評估。聽取審議備案審查工作報告，舉辦專題培訓會議，不斷提高備案審查工作水平。

　　促進依法行政依法監察公正司法。加強法治政府建設監督，組織32個政府部門“一把手”向人大“述法+測評”的經驗做法獲全國人大常委會監察司法委領導批示肯定。聯動開展《浙江省綜合行政執法條例》執法檢查，出臺《關于加快推進“大綜合一體化”行政執法改革工作的決定》，督辦“一支隊伍管執法”重點議案，多維度助推行政執法改革向縱深發展。配合省人大常委會開展監察工作規范化法治化正規化建設情況專題調研。開展民事檢察專項評議工作，我市“兩院”專項工作評議機制的創新做法，得到省人大常委會領導、省高院院長批示肯定。開展市中級人民法院行政訴訟專項評議及整改情況“回頭看”工作，切實將評議監督實效轉化為行政審判動能。組織代表視察“共享法庭”建設，提出針對性意見建議30余條，助推深化“共享法庭”工作。

　　四、聚情人民對美好生活向往，助力共同富裕取得新成效

　　堅持以人民為中心，將保障和改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，推動探索省際邊界地區共同富?，F代化新路徑，讓共同富裕成果普惠更多人民群眾。

　　促進鄉村振興加快發展。聯動開展鄉村振興“一法一條例”執法檢查，聽取審議實施鄉村振興戰略推動共同富裕示范區高質量發展和民族鄉村振興示范建設情況報告，提出提高現代農業發展水平、推動民族鄉村建設等意見建議，其中鄉村振興“一法一條例”執法檢查工作和推進民族鄉村振興經驗做法得到省人大常委會領導批示肯定。聽取審議城鄉規劃實施情況的報告，持續推動《衢州市農村住房建設管理條例》實施。開展市水利局專項工作評議，提出加強水利設施建設、加快數字監管轉型等意見建議，助力全市水利事業高質量發展。專項評議市供銷社，推動三位一體改革、“三衢味”品牌培育提質增效。組織代表視察美麗河湖建設，關注水生態環境保護，助推擦亮美麗鄉村水生態底色。

　　推動公共服務提檔升級。聚焦人民群眾所思所盼，持續推動《衢州市居家養老服務條例》貫徹實施，開展人力資源高質量發展、社會組織助力共同富裕等專題調研活動，組織代表視察產業工人隊伍建設改革情況，全力推動我市各項社會民生事業發展。聽取審議家庭教育促進工作等報告，開展義務教育“雙減”專題詢問，高度關注我市教育發展問題，回應民生關切。專題聽取市政府關于《中華人民共和國就業促進法》貫徹實施情況匯報，專項評議市人社局就業工作，助力穩就業保民生。貫徹落實民生實事項目人大代表票決制，著力監督落實年度市政府民生實事，市八屆人大一次會議票決產生的十方面46個子項的民生實事項目已全面完成，其中34項工作超額完成年度目標任務，有效解決了一批群眾“急難愁盼”問題。

　　助力社會平安穩定。深入開展理順縣級矛調中心機制加強訴源治理調研，提出針對性意見建議，有力助推基層治理水平提升。認真組織《衢州市市區電動自行車管理規定》執法檢查，提出加強科技賦能、消除責任盲區、加快法規修改等意見建議，督促政府及有關部門組織實施。積極助力反電信詐騙工作，專題聽取打擊治理電信網絡新型違法犯罪開展情況報告，積極回應重大民生關切。開展《浙江省安全生產條例》《推進長三角區域居民服務一卡通若干規定》的意見征求工作，提出的相關意見建議被省人大常委會采納。跟蹤監督《浙江省宗教事務條例》執法檢查審議意見落實情況，有效推動宗教工作落細落實。高度重視信訪工作，全年受理群眾來信336件。

　　五、踐行全過程人民民主，人民當家作主展現新氣象

　　常委會深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，不斷完善民主民意表達平臺和載體，確保人民依法通過有效途徑管理國家事務。

　　高質量推進全過程人民民主基層單元建設。堅持以數字化改革為牽引，積極探索創新、全力推進基層單元建設。圍繞深化代表聯絡站“聯、商、督、促、智”五大功能，結合“四化五提升”指數評價，出臺相關方案、意見，構建形成“1126”應用體系。建設全市統一的基層單元駕駛艙，在浙政釘上線代表履職綜合應用系統，聚焦代表意見閉環處理，推動履職數據實現上下貫通，形成“民情大腦”數據資源庫，全年共監測民情數據90多萬條，全市共對省市縣三級立法監督事項提交意見建議3.8萬條。

　　扎實推進開發區人大工作。建立完善開發區人大監督工作機制和代表工作機制，高質量推進開發區人大工作得到省人大常委會肯定，相關經驗在全省開發區人大工作交流會上作典型發言。在換屆選舉中確保開發區代表數量只增不減，換屆后智造新城的市、區兩級代表共36名，比上屆增加6名。

　　加強代表履職管理。將人大代表培訓納入市委黨校主體班次，組織兩期100多名市人大代表開展培訓活動。舉辦全市鄉鎮人大主席、街道人大工委主任專題培訓班。拓寬代表知情渠道，有計劃地組織代表參與視察、執法檢查和工作調研，定期向代表通報常委會履職情況。深入實施“雙聯系”制度，加強常委會組成人員聯系代表工作。組織代表開展“六訪六促”主題活動，全市各級人大代表收集提交意見建議8.5萬條、收集處理民情民意7.7萬條，有效推動解決民生問題。協助做好全國人大代表和省人大代表的推薦提名和考察工作，市八屆人大二次會議依法選舉產生了新一屆省人大代表31名。

　　提高議案建議辦理質量。將議案建議辦理作為踐行全過程人民民主的重要載體。堅持完善人大常委會領導領銜督辦、政府領導牽頭領辦等議案辦理制度。召開議案建議辦理情況詢問會，結合主任接待代表月活動，主任會議成員帶隊赴各縣（市、區）督辦重點建議，有效提升議案建議辦理質量，打通議案建議辦理“最后一公里”。市八屆人大一次會議318件代表議案建議中，所提問題得到解決和基本解決的292件，占91.8%；正在解決或列入計劃解決的25件，占7.9%，議案建議辦理完成率穩步提高。

　　六、把握“四個機關”定位，自身建設邁上新臺階

　　常委會堅持和加強黨對人大工作的全面領導，牢牢把握“四個機關”定位要求，認真履行憲法法律賦予的職責，全面加強自身建設，不斷提升常委會履職能力。

　　全面落實黨組責任。常委會黨組堅定不移地堅持黨對人大工作的全面領導，確保人大工作始終在市委的領導下進行。堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，憑實績選用干部，注重加強對青年干部的教育培養，保持人大工作的旺盛活力。加強意識形態工作，運用多種載體和方式講好人大故事。

　　不斷提升履職水平。大興調查研究之風，主任會議成員牽頭，圍繞打造全過程人民民主市域典范、共同富裕示范區建設等重大課題開展調研，為高質量發展建設四省邊際共同富裕示范區提供人大智力支持。發揮人大工作研究會作用，注重向高校、院所借力借智，不斷將人大制度理論和實踐研究引向深入。召開全市人大常委會主任學習會，組織常委會組成人員赴全國人大培訓基地開展專題培訓，舉辦市八屆人大代表履職能力提升班，不斷提高代表履職意識和履職能力。

　　深化黨風廉政建設。持續推進黨史學習教育常態化制度化，不斷鞏固深化黨史學習教育成果。堅決貫徹中央八項規定精神和市委實施意見，持續糾治“四風”，精文減會，合理安排調研時間地點，努力為基層減負。扎實開展警示教育，支持市紀委監委駐市人大機關紀檢監察組履行職責。牢固樹立國家權力機關對人民負責、受人民監督的意識，始終嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

　　推動人大工作創新。積極探索新時代人大工作新思路、新方法、新機制，以創新推動人大工作高質量發展。我市人大數字化改革在第三屆“浙江人大工作與時俱進表揚”評選活動中斬獲佳績，人大“主”字型數字化履職監督體系榮獲全省人大數字化改革創新特別獎?？鲁菂^創新村級民主建設模式，創造性地將基層人大代表聯絡站制度與村規民約治理相結合，打造全過程人民民主的生動樣板。衢江區“智慧督政”特色應用，榮獲全省人大數字化改革創新提名獎。龍游縣在全市率先建成縣級代表聯絡中心站，打造首批20個示范站點，基層單元建設工作獲省人大常委會領導肯定。江山市創新“工委一件事”履職新機制，探索從工委層面打造民主實踐窗口，得到廣大代表和群眾高度認可。常山縣打造“一切為了U”基層單元，成功入選2022年度全省基層單元建設最佳實踐案例。開化縣推出“共同富裕專題監督”數字化應用，相關經驗做法被省委改革辦專題刊發，獲省人大常委會主要領導批示肯定。

　　各位代表！換屆以來的常委會工作牢牢把握新時代人大工作使命，精心謀劃新思路、勇于探索新機制、有力實施新舉措，推動了人大工作守正創新、高質量發展。這是中共衢州市委正確領導的結果，是常委會組成人員和全體代表共同奮斗的結果，是市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院大力支持配合的結果，是市政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界熱情幫助的結果。在此，我謹代表市人大常委會，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：面對打造中國式現代化市域樣本、奮力推進“兩個先行”的新要求，科學立法機制還需進一步健全，有效監督方式需進一步探索；打造全過程人民民主的載體形式有待進一步豐富；常委會聯系代表、代表聯系人民群眾的深度和廣度需進一步拓展；人大數字化改革的實際作用需進一步發揮；常委會及其機關自身建設有待進一步加強。我們將認真面對問題，加快改進提升。

　　2023年主要任務

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、推進中國式現代化衢州實踐的開局之年，也是“八八戰略”實施20周年、“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。今年市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，全面貫徹落實黨的二十大和中央人大工作會議精神，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力推進“兩個先行”、努力打造“重要窗口”主題主線，認真貫徹落實省市委決策部署，對標省委“創新深化、改革攻堅、開放提升”和三個“一號工程”的要求，緊扣市委“1+3”四項重點工作，深入踐行習近平總書記寄予衢州的殷殷囑托，充分發揮人大職能優勢，努力在高質量發展建設四省邊際中心城市和共同富裕示范區、譜寫中國式現代化衢州實踐的精彩篇章中作出人大貢獻。

　　圍繞上述要求，我們要認清新形勢，搶抓新機遇，彰顯新作為，切實肩負起新時代新征程賦予人大的新使命新任務，做好2023年工作：必須把牢“黨的全面領導”這一根本。黨的二十大報告提出，全黨必須牢記，堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。深刻領悟黨的全面領導是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢。我們要毫不動搖堅持市委的全面領導，確保市委主張通過法定程序轉變為全體人民的共同意志，確保市委決策貫穿到人大依法履職全過程、各方面。必須緊扣“中國式現代化衢州實踐”這一主題。黨的二十大報告指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化。市委八屆三次全會吹響“奮力譜寫中國式現代化衢州實踐的精彩篇章”沖鋒號角，明確了“1+3”四項重點工作的奮斗目標。我們要緊跟市委重大決策部署，緊扣推進市域治理體系和治理能力現代化的現實需要，創造性履行立法、監督、任免、重大事項決定等各項職能，助力打好“八大攻堅戰”，在服務保障衢州高質量跨越式發展上貢獻人大力量。必須構建“良法善治”這一格局。黨的二十大報告提出，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施和監督，推進科學立法、民主立法、依法立法。我們要緊緊圍繞衢州經濟社會高質量發展的實際需求，注重“小切口”立法、創制性立法，聚焦重點領域新興領域立法，著力完善立法環節，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性，不斷提高立法質量和效率，發揮既有法規在市域治理中作用，著力構建我市良法善治新格局。必須踐行“全過程人民民主”這一理念。黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。做好新時代人大工作，要始終堅持人民至上，自覺踐行全過程人民民主，以數字化改革為牽引，以基層單元建設為抓手，全面提升鄉鎮街道人大工作水平，積極推進開發區人大工作探索，健全民意表達平臺載體，注重提升代表履職水平，努力打造全過程人民民主的衢州樣本。必須加強“自身建設”這一保障。黨的二十大報告指出，加強人民當家作主制度保障，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權。我們要堅持以政治建設為統領，強化政治機關意識，加強思想政治、組織制度、紀律作風等建設，不斷提升人大及其常委會擔負憲法法律賦予各項職責的能力水平，打造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的高素質人大工作隊伍。

　　遵循上述原則，2023年要著力抓好五個方面的工作：

　　一、始終堅持黨的全面領導，以更高的站位扛起政治責任。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實黨領導人大工作的制度機制，堅持把黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程，保證黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中全面貫徹、有效執行。堅決貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，嚴格執行重大事項請示報告制度，認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強常委會黨組、機關黨組建設，切實發揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，推動人大工作始終在黨的領導下沿著正確方向發展。

　　二、充分發揮人大職能優勢，以更大的力度服務中心大局。聚焦市委中心大局，找準監督議題，把好監督方向，增強監督實效。突出加強重大政策、重大項目、重大改革的實施情況監督，全面助力工業強市十大專項行動。聽取審議2023年度計劃、預算、決算、審計、經濟社會發展、國有資產管理等報告，審議批準市本級地方政府債務限額方案（草案），聯動開展“十四五”規劃中期評估監督。聽取審議大科創專項資金使用情況報告，繼續對政府重大投資項目、重點部門項目經費和政府專項資金使用情況審查監督。持續探索開發區（園區）財政預算編制審查工作。監督臺資企業發展視察意見落實情況，全力助推臺資企業健康發展。關注城鄉協調發展，著力推動城市發展十大專項行動和農業農村十大專項行動，聽取審議生態環境狀況和環境保護、國土空間規劃編制與實施、工業用地全域整治、農業“雙強”行動等工作報告，開展農村飲用水安全情況專題詢問，調研綜合交通項目建設、農產品區域公用品牌培育等工作情況，組織代表視察古城雙修、農業產業發展工作。聽取審議人才科創橋頭堡、四省邊際中心醫院做大做強政策落實、知識產權保護等情況報告，推動橋頭堡建設。開展《浙江省全民健身條例》執法檢查，跟蹤監督《浙江省少數民族權益保障條例》執法檢查審議意見落實情況，推動條例貫徹落實。開展中醫藥事業發展、市體校建設、宗教中國化等工作情況調研，監督推動退役軍人服務保障體系、兒童友好城市建設。對市監管辦招投標、醫保工作開展專項評議，聽取市營商辦、市水利局、市人社局專項工作評議整改情況報告，確保整改落地見效。組織代表視察高等教育服務地方發展、2023年全國田徑錦標賽籌備和僑助共富等工作情況。聽取審議2023年民生實事候選項目建議方案的報告，開展上年度民生實事完成情況滿意度測評。

三、持續深化法治引領保障，以更實的舉措筑牢依法治理之基。秉持“急需、創新、應時、有感”的立法工作導向，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高地方性法規量質齊升。積極落實年度立法計劃，重點做好《衢州市國際花園城市促進條例》《衢州市優化涉企服務若干規定》《衢州市市區電動自行車管理規定（修改）》三個一類項目立法工作，開展《衢州市金華火腿保護條例》《衢州市南孔文化發展振興條例》《衢州市無障礙社會服務促進條例》《衢州市全民健身設施建設和管理條例》《衢州市城市地下管線管理條例》《衢州市城市市容和環境衛生管理條例（修改）》等六個二類立法項目的起草和調研工作。聽取審議市政府關于法治政府建設和“八五”普法規劃實施情況的報告，不斷推動法治政府建設、普法宣傳。開展基層立法聯系點規范建設年活動，打造一批示范性基層立法聯系點，力爭全市建成7家功能完備、工作規范的示范性基層立法聯系點。加強法規全生命周期管理，聽取實施滿一年的《衢州市居家養老服務條例》《衢州市工業固體廢物管理若干

　　規定》《衢州市圍棋發展振興條例》貫徹實施情況的報告。開展市中級人民法院司法保障營商環境情況及相關員額法官專項評議，聽取審議市人民檢察院民事檢察專項工作評議整改情況的報告，組織視察我市“警務融治”工作推進情況。開展《衢州市信安湖保護條例》立法后評估工作，評價條例實施的影響和效果。加強對各縣（市、區）人大及其常委會的決定、決議和市政府決定、命令及市政府規章等規范性文件的備案審查，全面開展市中級人民法院、市人民檢察院規范性文件備案審查，探索開展對市監察委員會規范性文件備案審查。加強立法智庫建設，發揮立法工作隊伍作用，切實提升立法從業人員專業技術能力。

　　四、有效發揮代表主體作用，以更高的水平踐行全過程人民民主。尊重代表主體地位，以更好服務支持和保障代表依法履職，以高質量代表工作深入踐行全過程人民民主，切實保障人民當家作主。迭代升級“主”字型代表履職服務體系，加快補齊數據資源短板，以數據流整合提升業務流、執行流，實現人大核心業務數據歸集應歸盡歸。實施新一輪人大代表聯絡站迭代提升工

　　程，做好代表聯絡站工作條例配套文件制訂，加快建設代表聯絡總站，全面建成6個縣級中心站。加強業務指導和上下協同，推進基層單元建設工作，推動代表及“一府一委兩院”進基層單元聯系選民群眾等工作制度落實，創新“代表聯絡站十共享法庭”模式，推動司法機關業務下沉聯絡站。完善“雙聯系”制度，健全主任會議成員走訪基層人大代表機制，落實常委會聯系代表情況報告制度。制定市人大代表學習培訓計劃，盡早完成新一輪代表全員培訓工作。邀請代表參與常委會立法、監督、電視問政及政府部門負責人述職等活動，擴大代表對常委會工作參與，密切代表同“一府一委兩院”聯系。完善代表建議督辦機制和議案建議評價機制，探索建立建議辦理情況代表測評制度，持續跟蹤監督議案建議辦理落實的“后半篇文章”。加強指導、穩妥有序推進開發區（園區）人大工作，整體推進縣級開發區人大工作。

　　五、著力提高服務大局能力，以更嚴的要求加強自身建設。持續深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照“四個機關”要求，全面加強常委會及機關自身建設，努力提高依

　　法履職、服務大局的能力和水平。持續深化理論武裝，及時學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，自覺運用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以思想自覺引領行動自覺。堅持和完善黨組理論學習中心組學習、“第一議題”等學習制度，健全人大常委會組成人員、專門委員會組成人員、人大代表和機關干部學習培訓長效機制，推動人大工作隊伍全面提升專業素養和履職能力。強化黨建引領作用，推動黨建工作與人大業務工作深度融合、相互促進。嚴格落實意識形態工作責任制，加強人大新聞宣傳陣地建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，推進作風建設常態化長效化。

　　各位代表、同志們！時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共衢州市委的堅強領導下，忠實踐行“八八戰略”、奮力推進“兩個先行”、努力打造“重要窗口”，為高質量建設四省邊際中心城市和共同富裕示范區、奮力譜寫中國式現代化衢州實踐的精彩篇章作出應有貢獻！