近日，紹興市人民政府網站發布了《紹興市征收集體所有土地管理辦法》政策解讀。

《紹興市征收集體所有土地管理辦法》政策解讀

一、制定背景

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》《浙江省土地征收程序規定》對土地征收程序和要求作了重大調整。為承接和細化集體土地征收上位規定，切實加強征收管理，進一步規范征收行為，保障經濟社會發展合理用地，確保重大項目和城市建設順利推進，從全市域適用、全方位規制、全要素補償、全流程管理的角度考量，結合我市實際，研究制定《紹興市征收集體所有土地管理辦法》。

二、制定依據

《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》《浙江省鄉村振興促進條例》等有關法律法規和《浙江省土地征收程序規定》等文件。

三、主要內容

《管理辦法》共9個方面48條，包括總體要求、征收管理、征收啟動前期、征地前期準備、征地報批、批后實施、補償安置、監督管理和其他。主要內容如下：

（一）明確征收管理職責。將集體土地及地上房屋、其他地上附著物和青苗等補償全部納入征收管理；明確自然資源、建設、農業農村等部門協同做好，由政府指定（交辦）的部門和鄉鎮政府（街道辦事處）具體負責實施。

（二）引入征地法治服務保障機制。鼓勵通過購買服務獲取征地法律服務支持，加強政府信息公開。對征地相關公告的共性要求進行明確，采取現場張貼、文書送達、網絡發布或其他便于社會公眾知曉的方式。

（三）建立公共利益審查制度。明確區、縣（市）政府組織開展公共利益和建設項目用地情形審查，合理確定建設項目用地征收范圍。

（四）細化征地批前程序。對發布征收土地預公告、征地安置補償方案、簽訂征地補償安置協議等10項內容進行細化完善。

（五）明確征地批后實施的條件。包括發布土地征收公告、實施土地征收、交付土地（騰退房屋）、辦理不動產注銷或變更登記等程序要求。

（六）規定征地安置補償的原則要求。體現以人民為中心，保障被征地農民特別是婦女兒童的合法權益。新增采用協議搬遷（拆除、清表）規定。要求各區、縣（市）政府結合實際制定具體補償安置政策。

（七）完善監督管理舉措。明確強化監督檢查，新增法制監督內容。對存在重大違法征地行為或無正當理由拒不改正的政府及部門，明確制約措施。

四、適用范圍

自2023年1月9日起施行，有效期至2027年7月31日。本市行政區域內征收農民集體所有土地適用，實施城中村改造、土地綜合整治等項目涉及集體建設用地轉為國有用地或者完善土地征收手續的，有關改造、整治等項目政策另有規定的，從其規定，沒有規定的，參照本辦法的有關規定執行。本辦法施行前已發布土地征收預公告的項目，仍按原規定辦理。