日前，2021年溫州國有資產“家底”報告擺上了市人大常委會組成人員的案頭，隨它一同提交的，還有一份由審計部門出具的子報告。這是我市在全省首創審計協同方式，提升國有資產管理監督實效的一次生動實踐。

　　看緊國有資產“賬本”，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職能。近年來，市人大常委會緊盯國有資產管理，建立健全人大監督制度，實現了人大對國有資產管理的監督從工作監督向法定化、制度化、常態化監督轉變。

　　從運行到管理 

　　精準管好用好每一筆錢

　　國有資產是全體人民共同的寶貴財富，關乎經濟社會發展，關乎民生福祉改善。

　　從提交的國有資產“家底”報告可以看到，2021年底，全市國有企業共計1303戶，資產總額12839.43億元。如何管好用好每一筆錢，我市從“生財”“用財”“管財”等方面著手，打出一系列組合拳，推動國有資產管理工作提質增效。

　　聚焦“生財有道”，多渠道盤活低效資產——深入實施低效閑置資產有機更新和降閑提效專項行動，2021年累計盤活閑置低效資產面積60.08萬平方米、價值40.39億元。開展房產土地出租管理整治提升、長期掛賬應收債權催收“理舊賬”等專項行動，攻堅土地出讓金未繳納導致國企資產權證辦理難問題，順利完成首批55宗土地劃撥轉出讓和權證辦理，涉及土地面積3.52萬平方米，繳納土地出讓金1.28億元。

　　聚焦“用財有效”，一盤棋強化市縣聯動——引導市屬國企“走出去”，在推進公交、供水、供氣市縣一體化建設等領域加大與縣（市、區）合作力度，發揮市屬資本、技術、人才和市場競爭力等優勢，延伸產業鏈，推動全市國資國企市場化、高質量發展。截至2021年底，累計完成涉縣（市、區）投資268.29億元，新設運營縣（市、區）項目的企業14家。招商引資工作扎實推進，梳理入庫項目53個，計劃總投資1205.67億元以上，已落地項目46個，累計到位資金47.3億元。

　　聚焦“管財有力”，數字化賦能國資管理——啟動溫州“國資大腦”綜合管理平臺建設，目前已完成6個場景應用71個功能模塊的上線使用，涵蓋市屬國企及所屬公司280余家，企業用戶1100余人。各市屬國企也在生產經營、企業管理、資金監管、民生服務等領域建設一批優秀場景應用，如市現代集團打造資金管理系統，平均融資成本壓縮到4.06%，年節約融資成本超5000萬元；市交運集團上線智慧公交系統，日承載市民50萬人次，公交一卡通累計消費158萬人次。

　　從調研到審議

　　精準監督看緊國資“賬本”

　　為當好國有資產管理的“監考官”，市人大常委會早在今年6月就審議通過《關于加強國有資產管理情況監督的決定》?！稕Q定》的出臺，意味著提交市人大常委會審議的除了國有資產管理情況報告外，還將多出一份來自市審計局的調查結果報告。前不久，市審計局《關于溫州市市屬國有企業資產管理情況專項審計調查結果的報告》正式提交市人大常委會，為常委會組成人員審議年度企業國有資產管理情況提供有效的參考依據。

　　有了專業部門的意見，更要眼見為實。為此，市人大常委會調研組分赴龍灣、甌海、樂清、蒼南等地，視察部分市級國資集團以及相關工程項目，并聽取市財政局、市資規局、市國資委等部門匯報?！皬恼{研情況來看，全市企業國有資產管理在深化合作、盤活資產、數字賦能等方面成效顯著，但也存在一些薄弱環節，比如國有企業競爭能力不強、管理機制不活、資產管理不實等，亟待進一步改進和完善?！笔腥舜筘斀浳魅挝瘑T謝逢越說。

　　這是政府第五年向人大報告國有資產管理情況。自2018年10月我市建立并實施這項制度以來，市人大常委會緊盯國有資產“家底”，積極探索建立完善國有資產報告制度的有效舉措，并有序推進市縣全覆蓋。四年來，分別聽取和審議了企業國有資產、行政事業國有資產、自然資源資產等方面的專項報告，以及國有資產管理綜合報告。

　　去年12月，一場國有資產管理專題詢問會首次拉開帷幕。市人大常委會委員、市人大代表，與市政府相關部門負責人面對面、話接話，“細摳”國有資產“賬本”，全面完成第一輪監督任務。

　　從場內到場外

　　代表支招交出“明白賬”

　　國有資產如何保值增值？人大如何守好國資“家底”？從場內到場外，面對這些問題，市人大常委會組成人員和市人大代表們展開了思考討論。

　　聚焦提質增效，謝逢越認為做優企業國有資產質量至關重要。他建議全面落實新一輪綜合改革方案和國企三年發展計劃，結合溫州產業發展規劃，謀準謀實主導產業，突出特色，優化布局，提升市場競爭力。同時，要強化國有資本運作，探索國企圍繞主業參與資本性投資運營模式，加快推進企業上市步伐，提高直接融資的能力和水平。

　　市人大代表申屠新飛也十分關注國有資產管理。結合前期調研實際，他建議，要完善現有資產管理系統功能模塊，將固定資產、無形資產以外的其他國有資產納入統一管理范疇，確保應管盡管；要不斷提升相關職能部門工作人員政策理論水平，更好地適應強化國有資產管理的發展趨勢。同時，要強化數字賦能，打通資產管理、預算管理、決算管理、人大監督系統之間的壁壘，構建全鏈條閉環監督系統，實現國有資產單位具體管理、財政部門統一管理、人大和審計以及新聞媒體共同監督，確保國有資產數據可靠、管理規范、安全高效。

　　“要強化‘盤’的機制，建立盤點國有資產常態化機制，統一建立參照一般固定資產登記方式的制度?！笔腥舜蟠砝钛┓业南敕?，與申屠新飛不謀而合，“特別對隨著經濟社會發展而產生的資產新表現形式要增強鑒別。比如政府部門要建立以房產、公建設施等為重點的國有資產數據庫，通過國有資產人工智能化監管平臺，做好數據歸倉?！彼€建議增強“管”的力度，強化國資的分類管理，明確產權權屬，加強權屬部門職責；發揮“活”的效益，緊抓上級政策紅利窗口，以各種渠道有效促使盤活資產效益發揮。

　　在市人大代表徐策看來，亮明“家底”才能明白管理，因此，全面、真實、完整地摸清國有資產的總量、結構、分布和使用狀況，是提升國有資產管理水平的關鍵一環。此外，要進一步提高國企承擔社會責任的政治自覺，國企之間應攥指成拳、形成合力，充分發揮其在支撐經濟穩進提質、促進城市一體化發展等方面的“頂梁柱”作用，為奮力推進“兩個先行”作出應有貢獻。