今年10月底，新修訂的《婦女權益保障法》正式審議通過，新版法將于2023年1月1日起施行。

新法中的一條規定在網上引起熱議：“住宿經營者要加強安全保障措施，對發現可能侵害婦女權益的違法犯罪行為，應當及時向公安機關報告?！庇袠I界專家這樣評價——這對有效預防、發現、處置旅館內性侵婦女等違法犯罪，切實保障婦女權益具有重大意義。實際上，這條備受關注的“主動報告機制”在余杭區已先有探索。

近日，記者從余杭區檢察院了解到，該院督促相關職能部門開展的旅館業專項檢查及案件倒查工作，現階段已于10月底結束，此次專項行動共檢查了旅館661家，發現并整改問題24處，處罰11家，共倒查案件58起，發現并處罰3家。

機制的探索源于一起令人揪心的案件。去年6月，余杭區發生一起強奸案，犯罪嫌疑人趁被害人醉酒無意識，將被害人帶至酒店房間后強行與被害人發生了性關系。

“我們在審查案件過程中，發現在辦理旅館登記入住時，被害人明顯處于醉酒無意識狀態，旅館前臺如果能及時向公安機關報告，就可能避免悲劇發生?！?該案的承辦檢察官表示。

通過梳理近年來該院辦理的類似案件，檢察官發現旅館內性侵醉酒婦女案件并非個例，且普遍存在住宿經營者未按規定辦理登記入住及未履行報告義務的情形。

“現行法律對于登記入住及報告義務有相應規定，但對于違法行為的處罰力度偏輕，對于‘形跡可疑人員’沒有作出具體規定，實踐中責任落實不理想，相關法律規定亟需完善?！痹撛焊睓z察長胡軍表示。

2021年11月17日，該院邀請區人大、區政協以及公安、司法、文廣旅體、市場監管、婦聯等部門召開圓桌會議，各方就規范旅館業管理、建立保護聯動機制形成了共識。

今年3月8日婦女節當天，余杭區檢察院聯合區公安、司法、文廣旅體、市場監管、婦聯等部門出臺了《關于建立旅館業涉婦女權益侵害案件主動報告工作機制的意見（試行）》，明確“旅館接待婦女入住時，發現婦女面臨或可能面臨不法侵害危險的，除按規定嚴格履行登記手續外，應主動向公安機關報告”。

同時，《意見》對現行的《旅館業治安管理辦法》中的“報告制度”進行了細化，明確“形跡可疑”需要主動報告的適用情形，規定旅館發現形跡可疑人員時，應仔細查驗同住人員信息，出現適用情形立即向屬地派出所報告，同時加強安全巡查和訪客管理，預防不法侵害發生。

目前，記者獲悉，杭州市檢察院已與相關職能部門聯動，將繼續推進“主動報告機制”在市級層面推廣。